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底價40萬元的葦塘使用權(quán)出租項目，掛上黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺最終以105萬元成交，村集體一下增加了65萬元收入；采購預(yù)算63萬元的全村環(huán)境衛(wèi)生清掃清運及冬季清冰雪服務(wù)采購項目，最終以49.7萬元成交，為村集體節(jié)省了13.3萬元……近日，這個平臺又為不少村集體制造了驚喜。
記者從省產(chǎn)權(quán)交易集團權(quán)屬企業(yè)黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心了解到，今年前三季度，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易量迎來大幅增長，該平臺共成交項目43294宗，成交額突破6.25億元，同比增長854.9%，為村集體增加收入1.19億元，溢價率26.7%；節(jié)約資金412.9萬元，節(jié)資率6.8%。
大幅增長背后有著怎樣的“密碼”？記者帶你“破解”。
交易平臺陽光透明 越來越多村集體獲實惠
這幾天，哈爾濱市雙城區(qū)新興街道新興村的兩個屯正忙著安裝太陽能路燈。“現(xiàn)在路燈已經(jīng)安裝一半了，月底就能全部安裝完。這次路燈采購多虧了省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，給村里比采購預(yù)算節(jié)省了二十多萬元。”新興村村支書李貴春高興地告訴記者。
國慶前夕，新興村兩個屯的太陽能路燈安裝工程在省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺分別成交。說到這次平臺采購，李貴春感觸頗多：“這是村里第一次通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺完成村里的工程采購，不單是省錢，可以說是多方面受益。除了省農(nóng)交中心平臺給我們發(fā)布采購消息，我們也在村里貼了三處大紅紙公告，在村里大大小小的微信群里也發(fā)布公告，有資質(zhì)的就可以去平臺上招標，誰有能力誰去干，這么做公開、公正、公平，我們村干部的工作也好干了，避免落埋怨，也減少了矛盾。”
省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，陽光透明，交易雙方不見面，規(guī)避了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中可能存在的偏親向友、圍標串標等違法違規(guī)行為。不僅如此，平臺交易打破傳統(tǒng)開標模式的地域限制，擴大了曝光面，可以吸引更多意向方參與競價，增加了項目溢價和節(jié)資的機會。越來越多的村集體從平臺交易獲得實惠，集體資源資產(chǎn)進場交易的認識不斷提升。
交易市場規(guī)范有序 節(jié)省村集體支出
這些天，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心副總經(jīng)理洛佳峰忙著帶隊到哈爾濱市道外區(qū)永源鎮(zhèn)等地宣傳推廣錯峰交易。“目前全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易量主要來自農(nóng)村資源發(fā)包、農(nóng)村資產(chǎn)交易、農(nóng)村微小工程招標采購三類。今年第二季度，省農(nóng)交中心平臺交易量集中爆發(fā)，每天累積交易量、審核量達五六千筆。為更好服務(wù)農(nóng)民，中心組織宣傳農(nóng)村資產(chǎn)資源類項目在第四季度和明年第一季度提前進場交易，這樣可以避開第二季度的交易高峰。”洛佳峰介紹說。
記者了解到，省農(nóng)交中心作為省內(nèi)可以從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的唯一注冊登記機構(gòu)，還肩負著全省產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)推廣任務(wù)，負責(zé)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的開發(fā)、建設(shè)、運營和維護，以及全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
“原來全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易比較零散，沒有一個有形的交易平臺，沒有形成很好的市場規(guī)則，進場交易量非常少。村民通常是私自線下交易或者村里舉行線下舉牌叫價，不僅容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，村集體采購還容易出現(xiàn)工時拖拉、臨時加價等‘隱性支出’，導(dǎo)致村集體資金的浪費。2020年，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺正式運行，讓市場從無形變成有形、由零散變集中、由混亂變規(guī)范。”洛佳峰說。
虎林市農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)中心主任張玉光告訴記者，在省農(nóng)交中心的培訓(xùn)指導(dǎo)下，虎林市農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)中心今年1月開始，安排專門人員負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，從制度上規(guī)范，要求虎林市農(nóng)村集體額度在5000元以上的產(chǎn)權(quán)交易，自2021年1月1日起，全部通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易，并對村兩委進行培訓(xùn)。截止到2021年10月20日，全市資產(chǎn)資源類發(fā)包共231宗，村集體采購類（項目類）23宗，經(jīng)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺線上交易，為村集體增收234.1萬元，節(jié)省支出75.2萬元。交易規(guī)則、操作流程、交易文本全省統(tǒng)一，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易更加規(guī)范有序了。
不斷完善交易制度 讓農(nóng)村農(nóng)民富起來
市場規(guī)范了，我省進入到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易的縣（區(qū)、市）也從2020年的26個增加到今年的71個。目前成交項目主要來自哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雞西、雙鴨山等市。
洛佳峰解釋說，進場縣（區(qū)、市）數(shù)量增長與政策支持和農(nóng)交中心的培訓(xùn)宣傳有關(guān)。近年來，國家和我省相繼出臺多個文件政策，促進全省農(nóng)村資產(chǎn)資源進場交易。尤其是2020年省人大審議通過了《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》并正式實施，明確規(guī)定對農(nóng)村集體資源發(fā)包、項目招標采購和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門確定的較大數(shù)額的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)公開、公平，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易。
“我們會到縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道去，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村書記、村會計等培訓(xùn)，講解業(yè)務(wù)流程、填報的信息規(guī)范、政策制度法規(guī)等，讓他們了解平臺交易的好處；針對一些具體業(yè)務(wù)項目，主要通過電話、微信聯(lián)系，指導(dǎo)填報，幫忙修改，讓農(nóng)民朋友少花錢，多掙錢。”省農(nóng)交中心市場開發(fā)部業(yè)務(wù)經(jīng)理姜飛說，通過線上線下、走上走下培訓(xùn)，省農(nóng)交中心已累計培訓(xùn)5800余人次。
此外，省農(nóng)交中心還加大力度宣傳。如，印發(fā)一些圖文并茂的成功案例小冊子，用實打?qū)嵉脑鲋到痤~給農(nóng)民直觀感受；以傳單形式發(fā)布《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》《致全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一封信》，既為村集體擺明利弊，又可發(fā)動村民監(jiān)督村集體進場交易。
洛佳峰說：“村集體、各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，也越來越認可我們的服務(wù)，主動與我們對接研究合作和培訓(xùn)。目前平臺交易業(yè)務(wù)主要來自村集體，省農(nóng)交中心也在逐步向引導(dǎo)農(nóng)戶進場交易發(fā)力。此外，中心近期還將升級系統(tǒng)，繼續(xù)加強對接，引導(dǎo)更多地區(qū)進場。同時貼近農(nóng)村實際，協(xié)助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完善交易制度，簡化村集體交易程序等，推動全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)發(fā)展。”
黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺我省農(nóng)村各類要素流轉(zhuǎn)交易平臺，具有運營規(guī)范、操作簡便、透明高效、安全可靠四個特點。平臺從事農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)及股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，農(nóng)業(yè)全系金融服務(wù)，信息咨詢、交易策劃、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品交易等相關(guān)配套服務(wù)。
